Ciljno raziskovalni program

Umestitev mobilnostnih načrtov za novogradnje v proces prostorskega načrtovanja

Št. projekta: V5-24028

O projektu

Mobilnostni načrt (MN) je okviru Zakona o celostnem prometnem načrtovanju (ZCPN) opredeljen kot »… dokument, ki celovito obravnava prometno dostopnost določene lokacije (na primer ustanove, novogradnje, deli naselja, rekreacijska območja) ali dogodka (na primer prireditve, izredni dogodki ali dela na infrastrukturi) s ciljem izboljšanja dostopnosti lokacije in spreminjanja potovalnih navad uporabnikov, kar se doseže z upravljanjem prometa in izboljšanjem razmer za trajnostne potovalne načine.«

V preteklih letih smo v okviru skupine na UIRS pripravili Smernice za pripravo mobilnostnih načrtov za ustanove. Te so usmerjene v reševanje izzivov dostopnosti že delujočih ustanov na obstoječih lokacijah. V skladu s Smernicami je bila v zadnjih letih pripravljena vrsta MN, tako za javne ustanove, kot so fakultete, ministrstva, občinske uprave, itd., kakor tudi za podjetja. Izdelani MN so pokazali na potenciale in omejitve pristopa, ki se ukvarja z izzivi lokacije že delujoče ustanove in večino pozornosti namenja spreminjanju potovalnih navad obstoječih uporabnikov z mehkimi ukrepi. Na podlagi tujih izkušenj pridobljenih iz literature, sodelovanja pri največjem evropskem projektu na to temo ter izkušenj iz izdelavo MN v Sloveniji lahko ugotovimo, da bi bila za večje učinke MN (predvsem glede sprememb potovalnih navad uporabnikov v smeri večje uporabe trajnostnih načinov potovanj) veliko bolj učinkovita njihova priprava že med načrtovanjem novogradenj. Tako bi lahko vplivali na zagotavljanje dostopnosti novogradnje z različnimi prometnimi načini, tako z zagotavljanjem boljših pogojev za hojo, kolesarjenje in javni potniški promet, kakor z omejevanjem in umirjanjem osebnega in tovornega motornega prometa ter upravljanjem parkiranja.

Z raziskovalnim projektom želimo na podlagi raziskav obstoječe literature, primerov dobrih praks iz tujine in obravnavo primerov iz nacionalne prakse poiskati način za ustrezno umestitev MN za novogradnje v postopke prostorskega in prometnega načrtovanja. Opredeliti želimo naloge in pristojnosti države in občin na tem področju, identificirati potrebe po spremembah in dopolnitvah obstoječe zakonodaje in okrepiti znanja, s katerimi bodo lahko vsi ključni deležniki učinkovito sodelovali pri pripravi teh načrtov. Predvideni rezultati projekta bodo omogočili vpogled v možnosti in usmeritve za razvoj tega pomembnega orodja, s katerim želimo poskrbeti za boljšo integracijo prostorskega in prometnega načrtovanja na nacionalni ravni.

Projekt financirajo Javna agencija za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije (ARIS), Ministrstvo za naravne vire in prostor Republike Slovenije (MNVP) in Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo Republike Slovenije (MOPE).

Načrt izvajanja aktivnosti

Projekt se je pričel oktobra 2024 in bo trajal do septembra 2026.
Aktivnosti so razdeljene v naslednje delovne sklope:

DS 1 Vodenje projekta

Ta delovni sveženj bo zagotavljal visoko kakovost vodenja in izvajanja vseh predvidenih aktivnosti projekta. Vodja projekta bo nadziral napredek in zagotavljal, da bo projekt dosegel zastavljene cilje v opredeljenih časovnih in finančnih okvirjih. Skrbel bo tudi za redno komunikacijo in srečevanje s predstavniki obeh ključnih ministrstev.

DS 2 Opredelitev področja obravnave

Delovni sveženj se bo najprej ukvarjal z opredelitvijo ključnih pojmov, pomembnih za razumevanje pristopa. Tu bosta posebno vlogo igrali opredelitev pojma dostopnost v različnih kontekstih (prostorska dostopnost, prometna dostopnost, dostopnost objektov itd.) in navezava na pojem mobilnost. Opredeljene bodo ključne razlike med MN za obstoječe ustanove in tistimi za novogradnje. Raziskana in pojasnjena bo vloga MN za novogradnjo v okviru prostorskega načrtovanja.

DS 3 Pregled tujih in domačih primerov

V tem delovnem svežnju bo opravljen pregled tujih in domačih praks na področju integracije prostorskega in prometnega načrtovanja ter vrednotenje prenosljivosti tujih praks v slovensko prakso. Pregledana bo predvsem praksa držav z več izkušnjami na tem področju, v katerih se mehanizem MN za novogradnje tudi aktivno (in uspešno) izvaja. Za obravnavane primere iz slovenskega prostora bodo opravljeni intervjuji s predstavniki občin in izdelovalcev o preteklih izkušnjah s takimi načrti in z njimi povezanimi izzivi. Izbrana orodja, primerna za nadaljnjo obravnavo v okviru projekta.

DS 4 Preveritev prenosljivosti

V okviru delovnega svežnja bo opravljeno testiranje prenosljivosti izbranih orodij, opredeljenih na primerih dobrih tujih praks, v slovensko načrtovalsko prakso s pomočjo planske simulacije na dejanskem primeru večje novogradnje, izvedene v preteklih letih v eni od slovenskih občin.

DS 5 Priprava predlogov sprememb

V okviru delovnega svežnja bodo pripravljene usmeritve za prilagoditve zakonodajnih postopkov, umestitev v postopke načrtovanja oz. pridobivanja gradbenega dovoljenja, ki bi bile potrebne za uvedbo MN za novogradnje in njihovo učinkovito izvajanje. Obravnavane bodo usmeritve za obe ključni ministrstvi in podane usmeritve za ključne dokumente, ki lahko vplivajo na učinkovito izvajanje načrtov. Pripravljeni bodo predlogi za prilagoditve vsebin prostorskih aktov in celostnih prometnih strategij ter drugih podpornih gradiv, ki bi bile potrebne s strani občin oz. regij za uvedbo uporabe MN za novogradnje. Poskrbljeno bo za navezavo na obstoječe občinske in regionalne prostorske akte ter občinske in regionalne celostne prometne strategije.

DS 6 Navodila za pripravo MN za novogradnje

V okviru delovnega svežnja bodo pripravljena gradiva za opredelitev postopka priprave in ključnih vsebin načrta ter ostalih gradiv, potrebnih za pripravo kakovostnih MN za novogradnje. Gradiva bodo zaradi trajanja projekta pripravljena kot poročilo, ki bi lahko po preizkusu pilotnih primerov služilo kot osnova za pripravo oblikovane publikacije (smernic za izdelovalce).

DS 7 Diseminacija rezultatov

V okviru delovnega svežnja bodo opredeljene in izvedene aktivnosti za diseminacijo rezultatov projekta med ključnimi skupinami deležnikov z vseh ravni načrtovanja po dogovoru s predstavniki vključenih ministrstev.

Rezultati in objave

Objave na temo projekta v strokovnih in znanstvenih publikacijah: